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湘西州:2302名河長守護799條河

2020-11-20 08:43 作者:記者 申智林 通訊員 胡士平 來源:人民日報客戶端
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  深秋時節,湘西鳳凰,華燈初上。一條清清亮亮的沱江,緊貼著錯落有致的吊腳樓,款款而來。

  還只是黃昏時候,虹橋周邊早已人聲鼎沸。在酒吧悠揚的輕音樂中,一艘艘游船從橋孔悠閑地晃過,蕩出陣陣漣漪。樓、橋、人、船,還有那閃閃爍爍的燈光,全定格在空蒙的沙灣里,如夢似幻,美得令人心痛。

  “舟行碧波上,人在畫中游?!辈簧儆稳私蛔「袊@到,“沱江的水真清!清澈見底,冰清玉潔,清耳悅心……”

  與此同時,在距離鳳凰縣城六公里的高峰村,卻又是另一番忙碌的景象:一輛輛大卡車正滿載著城鎮的垃圾,駛入專門的處理場所,其流程為傾倒、推平、壓實、消殺、覆土、封場、綠化。

  這個生活垃圾無害化處理場投入約5000萬元,已經運行十余年,主要處理來自鳳凰縣城和周邊城鎮的生活垃圾,年處理量超過五萬噸,為保持沱江的一江碧水功不可沒。

  當然,僅僅處理垃圾遠遠不夠。近年來,鳳凰累計投入兩億多元,完成了沱江污水管網收集26公里,實現了城市生活污水進管網。同期還投入一億多元完成了污水處理廠升級改造工程,有效解決了城區污水排放難題。

  沱江2018年榮獲“長江經濟帶美麗河流”稱號,發源于縣境南山峽谷之中,全長131公里,在鳳凰縣境長96.9公里,流經縣城沱江鎮等九個鄉鎮,至吉首市河溪鎮會武水,在瀘溪縣武溪鎮匯入沅江。

  顯然,僅僅治理沱江也不行。鳳凰大大小小的河流多達156條,總長709公里。為了牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,當地加大全面治理河流時,層層嚴抓河長制,讓每一條河流都有人守護。

  鳳凰“治水”只是湘西州全面實行河長制的縮影。近年來,湘西州對包括沱江在內的境內十二條主要河流實行了四級河長制,明確州、縣市、鄉鎮、社區和村各級河長多達2302名,799條河流都全部落實了管護責任。

  為了推動河長制從“有名”向“有實”轉變,湘西州嚴格按照湖南省總河長1號令巡河頻次開展巡河,堅持帶頭運用河長巡河電子打卡。今年以來,州級河長巡河68次,共交辦問題48個,完成整改消號48個。

  湘西州對境內十二條主要河流實行州級領導河長制,也是一種對生態保護機制的重視。一條河流的治理光靠水利部門顯然不夠,就拿垃圾處理來說,城鎮歸建設部門負責,鄉村則由環保部門處理,等等,如何集中力量辦大事?

  為了解決這一現實難題,湘西州、縣市和鄉鎮全部建立健全河長制工作委員會和辦公室機構,實行了州級領導負責制,各級各部門有專人參與,從而實現了從“九龍治水”到“一龍治河”。

  這“龍”就是河長,為了從體制上為湘西生態保護與建設提供長久地支撐,當地稱之為河長制的“九九歸一”工作法。

  這種“九九歸一”工作法就是州級河長每季度巡河時,在州水利局的通知下,各個部門都有人跟巡,遇到問題大家開會討論,并各自負責狠抓整改,避免了權責不清、智能交叉、誰都可以管、誰都可以不管等相互推諉的通病。

  湘西與懷化和湖北恩施多以河為界,為了同治一條河,大家不但定期召開河長辦聯席會議,而且還強化部門聯動,統籌上下游、左右岸,協調解決重點難點問題,成效明顯。

  同時,為了加強流域水環境聯防共治,促進流域水環境持續改善向好,湘西州與懷化市就沅水流域還達成了生態保護補償機制,補償標準每月達40萬元。州內八縣市之間簽訂了武水、酉水、花垣河、萬溶江等河流橫向生態補償協議,每月補償10萬元。水質達到標準,下游補上游,反之,上游補下游。

  在嚴格落實四級河長制過程中,湘西州重點實施了飲用水水源地環境保護項目,整治省級工業園區水污染防治9家,完成飲用水水源保護區劃定54個和887處取水工程設施整改,常年實行嚴格監管,成效明顯。在2019年國家地表水考核斷面水環境質量評比上,湘西州位居湖南省第一。

  “一方山水養育一方人?!敝袊凶约旱奶厥鈬?,生態是要絕對保護,但也絕對不能為了生態而不顧老百姓的生存。這兩個“絕對”之間的糾結,其實就是如何讓綠水青山變成“金山銀山”。

  對于沅江、酉水等河中的“亂采亂挖”現象,對于花垣為重點的礦業環境,湘西州均加大了綜合整理力度,該取締的取締,該退出的退出,該整治的整治,嚴守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線,深得人心。

  可在取締天然水域網箱養殖過程中,多達兩萬多余口的網箱,涉及漁民數千人。一開始漁民不大了解他們賴以為生的這一方水土,對于生態環境保護有多么重要。但大家也能親身感受得到,久而久之,水質越來越差,就是養在網箱里的魚也不再像過去那么鮮美了。

  河長們苦口婆心加大水資源環境保護宣傳的同時,也廣泛征求民意,將生態保護與建設與漁民的脫貧致富結合起來,幫助群眾落實產業轉補資金,加強轉產轉業培訓,提高就業能力。

  截至目前,湘西州兌現漁民退養資金近億元,對轉產從事茶葉和柑桔種植的人,都有針性地行了專業培訓,在辦證和納稅等方面均按要求給予優惠和減免。

  在實施水域不能網箱養殖同時,湘西州還開展了全面禁捕退捕工作,全州涉漁非法船舶4687艘全部清零,228戶漁民簽訂退捕協議,落實專項資金4243.33萬元。

  有人說,湘西作為國家重點生態功能區和國家森林城市,最大的價值在生態,最大的責任也在生態,最大的潛力更在生態。實踐也證明,通過多年深入開展“美麗湘西”建設,全州宛若一幅天藍地綠、山清水秀、鳥語花香的美麗畫卷,成為國內外廣大游客心馳神往的旅游目的地。2019年,全州接待國內外游客和旅游收入分別增長13.3%、19.3%,旅游及相關產業增加值占GDP比重提高至17%以上。

  山青了,水綠了,空氣清新了,來湘西的人越來越多了!湘西森林覆蓋率達70.24%,空氣質量一直處于湖南前列。在全面建成小康社會里,湘西山水以綠色襯底,在未來的日子,人們的美好生活更需要綠色裝扮。

  為此,湘西州委、州政府已明確:堅決摒棄以犧牲環境換經濟增長的老路,進一步把綠色發展理念貫穿到經濟社會發展各領域、全過程,把生態文明建設和生態環境保護責任抓緊抓實。

  具體說,湘西州將持續加大產業結構調整,加快產業結構綠色轉型,加強招商引資力度,推動傳統產業智能化、清潔化改造,因勢利導大力發展生態旅游、循環農業、綠色工業、清潔能源、中醫中藥、林業經濟、健康養生等綠色生態產業。

  山是湘西的骨骼,水是湘西的血脈,綠色生態是湘西最大的財富。這些年,湘西全面推行河長制,集中力量悉心治山育水,就是希望把綠水青山建得更美,把“金山銀山”做得更大。


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