湘西自治州人民政府辦公室關于進一步加快油茶產業發展的意見_湘西州政府門戶網站

湘西自治州人民政府辦公室關于進一步加快油茶產業發展的意見

  • 索 引 號:000014349/2020-00521
  • 文號:州政辦發〔2020〕33號
  • 統一登記號:
  • 公開方式:政府網站
  • 公開范圍:全部公開
  • 簽署日期:2020-09-30
  • 登記日期:2020-09-30
  • 所屬機構:湘西州政府
  • 發文日期:2020-09-30
  • 公開責任部門:

各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位:

油茶產業是我州重點傳統特色產業,加快推進油茶產業高質量發展,對鞏固脫貧攻堅成果、促進農民增收、實現鄉村振興具有十分重要的意義?,F就加快我州油茶產業發展,提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”和“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以調整優化農村產業結構為主線,以促進農民持續增收、鞏固脫貧攻堅成果、實現鄉村振興為目標,以科技創新、經營創新、機制創新為依托,加大油茶產業扶持力度,提升油茶產業發展水平,使油茶產業成為具有湘西地域特色的優勢產業和富民強州的農村支柱產業。

(二)發展目標。到“十四五”末,全州優質高產油茶面積穩定在150萬畝以上,油茶年綜合產值達到100億元以上。

(三)發展原則。堅持政府引導,市場主導,社會參與,多元投入,示范引領;堅持生態優先,綠色發展;堅持合理布局,因地制宜,以短養長,長短結合;堅持新造擴面,改造提質,培管并舉;堅持鞏固脫貧成果,促進農民增收,培育發展村集體經濟;堅持科技創新,延伸產業鏈條,突出品牌建設。

二、突出油茶產業發展重點

(一)突出鞏固脫貧攻堅成果。優先將適宜發展油茶產業的貧困鄉村納入州、縣市油茶產業發展規劃,予以重點支持。支持新型經營主體通過土地流轉、入股分紅、雇工等方式與農戶建立油茶產業利益聯結機制,使油茶產業成為鞏固脫貧成果、促進鄉村振興的重要力量。

(二)突出發展油茶專業合作組織。引導林農按照依法、自愿原則,參加油茶專業合作社,積極推廣龍山縣以村為單位,建立油茶合作社(村社合一),實行 “合作社+基地+農戶”的組織模式和“五統一”(統一規劃、統一整地、統一購苗、統一栽植和培管、統一銷售)的產業經營機制,提高油茶林生產組織化程度,增強規避市場風險能力。

(三)突出培育油茶大戶和龍頭企業。充分發揮種植大戶在油茶產業基地建設方面的輻射、示范和帶動作用,引導建立“大戶+農戶+基地”利益聯結機制。支持企業依法依規按“企業+基地+農戶”的經營模式建立油茶林基地、油茶農莊、茶旅綜合體,與農戶共建利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。

(四)突出抓好低產林改造。根據《湖南省油茶低產林改造三年行動方案(2020-2022年)》(湘林產〔2020〕7號)要求,按照“因地制宜、因樹制宜、分類施策”的思路,綜合采取“更新改造”“撫育改造”和“品種改造”等3種模式,穩步推進全州油茶低產林改造工作,并在辦點示范的基礎上,支持以整村、整鄉、整縣推進方式推動油茶低產林改造。

(五)突出管好油茶種苗質量。各縣市要認真落實《湖南省油茶種苗質量管理辦法》(湘林種〔2018〕8號)有關規定,全面加強油茶種苗質量管理,嚴格落實油茶種苗生產供應“三證一簽”制度(油茶良種生產經營許可證、苗木質量檢驗證、良種證、苗木標簽)。根據國家和省林業部門推薦的油茶良種名錄,參考各油茶良種在我州生長情況,推薦栽植華碩、華金、華鑫、湘林1號、湘林63號、湘林97號、湘林210號等7個油茶品種。積極在全州推廣3年生以上輕基質容器油茶良種大苗造林,提高造林成活率及縮短油茶產業建設周期,保障油茶林培育質量。

(六)突出落實后期培管機制。各縣市人民政府要積極探索并建立油茶造林后期培管機制,細化考核指標,明確管護和監督工作職責,建立年度考評和問責制度,確保造林一片成活一片,管護一片優產一片。探索推廣鳳凰縣“油茶+迷迭香+板藍根”以藥材培管代替油茶培管的機制和方法。探索推廣永順縣鼓勵農戶在新栽油茶林套種洋芋、黃豆等糧食和矮稈經濟作物的獎補機制,實現油茶產業“以短養長”,提升油茶林地綜合效益。

(七)突出發揮市場導向作用。充分發揮市場機制在油茶苗木供應、產品銷售、產品定價等方面的基礎作用,培育建設油茶產業發展要素市場和信息網絡市場,積極為林農、油茶加工企業和消費者提供信息、技術、資金等方面的優質服務。

三、加大油茶產業發展扶持力度

(一)扶持油茶合作社(大戶)發展。對成片油茶新造和低產林改造面積達到1000畝、帶動農戶30戶以上,油茶基地建設達到省、州標準的油茶合作社和大戶,在中央和省州油茶項目資金安排上優先支持或獎勵。

(二)支持油茶低質低效林改造。鼓勵村集體在依法、村民自愿的前提下,將油茶低產林通過出租、聯營、股份合作等方式實行流轉,發展適度規模經營。鼓勵扶持以“家庭林場”、“公司+基地+農戶”等經營模式開展油茶低產林改造經營。對成片油茶低產林改造規模在1000畝以上的鄉鎮和村,在省州財政相關項目資金安排上給予優先支持或獎勵。

(三)支持茶油加工小作坊改造升級。鼓勵小型茶油加工作坊通過不斷提升標準,達到食品生產許可條件,支持辦理食品生產許可證。對茶油小作坊升級改造達到省標準的企業,在省州財政相關項目資金安排上給予優先支持或獎勵。

(四)支持油茶龍頭企業發展。支持企業研發新工藝,開發新產品,申報新成果,延伸油茶精深加工和副產品開發利用等產業鏈條。對新經省級專業機構評審認定達到國際或國內領先水平的自主知識產權成果,以及獲得國家地理標志油茶產品,按《湘西自治州人民政府關于印發<培育壯大實體經濟推動高質量發展的若干政策 >的通知》(州政發〔2020〕1號)有關規定給予獎勵。支持企業拓寬茶油及油茶副產品銷售渠道,構建“互聯網+”,繼續深化電商合作,加大線上推廣銷售力度,并從扶持政策、項目資金安排、龍頭企業申報等方面上給予支持和傾斜。

(五)積極拓寬投入渠道。各級財政要建立“政府獎補、部門項目支撐、社會投資投勞”的多元化投融資渠道,鼓勵和引導多方資本參與油茶產業建設。積極爭取中央和省財政支持。金融機構要建立面向林農等生產經營者的小額貸款扶持機制,簡化貸款手續,擴大信貸規模,開展包括林權抵押貸款在內的符合油茶產業特點的多種信貸模式融資業務。加大招商引資力度,改善投資環境,吸引州內外資金從事油茶產業。

(六)加大資金投入。各縣市政府從整合產業發展資金和財政預算資金中,對新造油茶林和改造低產林的,給予資金支持,每畝分別不低于1200元和1000元。州財政每年預算安排油茶產業專項經費和獎勵資金500萬元,其中工作經費100萬元,獎勵經費400萬元。主要用于油茶項目申報、規劃設計、新品種推介、技術指導,以及對做出突出貢獻的縣市和鄉鎮、合作社及個人給予獎勵等。州發改委、州農業農村局、州工信局、州林業局、州自然資源和規劃局、州商務局、州文旅廣電局、州糧食和物資儲備局等單位,結合鄉村振興等政策,積極為油茶生產、銷售、茶旅融合等申報項目。各縣市要按照“統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則,統籌整合各類涉農資金和政策性資金(項目),建立油茶新造、低改、套種、培管等獎補機制。

四、保障措施

(一)加強組織領導。州人民政府成立油茶產業發展領導小組,州人民政府州長任組長,分管副州長任副組長,分管副秘書長;州林業局、州財政局、州發改委、州農業農村局、州自然資源和規劃局、州扶貧辦、州商務局、州政府督查室等單位主要負責人為成員,領導小組辦公室設在州林業局,州林業局局長兼任辦公室主任。各縣市人民政府要高度重視油茶產業發展,把油茶產業發展列入重要議事日程,迅速成立組織領導機構,組建工作專班,制定實施方案,細化目標任務,壓實工作責任,辦點示范,以點帶面,統籌推進油茶產業發展。

(二)突出產業規劃引領。州直有關部門要將油茶產業作為全州農業特色產業的重點主導產業,納入全州農業產業化建設總體規劃。各縣市要將油茶產業納入當地重要經濟社會發展規劃布局,組織編制油茶產業高質量發展規劃(2021-2025年)和各年度實施計劃,并采取有效措施,狠抓規劃任務落實落地。

(三)強化行業服務。建立健全油茶產業監管指導機制,防止盲目冒進和形象工程。林業、農業農村、發改、財政、公安、自然資源和規劃、市場監管等相關部門要各盡其責,協調配合,依法保護油茶林資源和經營者的合法權益,防止油茶林拋荒和亂征濫占油茶林地,要積極預油茶林森林火災和病蟲害,維護油茶果采摘秩序,加強產業基地水利灌溉、產業道路等基礎設施建設,共同維護油茶產業經營發展秩序,促進油茶穩產高產。

(四)加強產業宣傳。發揮先進模范引領示范作用,大力宣傳發展油茶先進單位和先進個人。支持企業參加國內有影響力的產品博覽會和展示展銷會,提升湘西茶油的影響力。結合全域旅游和美麗鄉村建設,支持企業舉辦“油茶博覽會”和“油茶文化節”,營造良好的油茶文化氛圍。充分利用電視、報紙、網絡、油茶文化節、各類節會等,加大湘西油茶品牌市場宣傳力度,為油茶產業發展創造良好的輿論氛圍。

(五)加強督查考核。將油茶產業發展工作納入對縣市人民政府年度目標管理考核重要內容。州油茶產業發展領導小組辦公室和州政府督查室要結合油茶產業發展規律,在重要培育生產時節,實行“一月一調度、一季一督辦、年度一考核”。要加強考核結果運用,對油茶產業發展成績突出的單位、組織和個人予以表彰獎勵,并將其作為領導班子工作評價的重要依據。同時對工作推諉、弄虛作假、虛報瞞報相關產業信息,以及在產業發展過程中出現的瀆職、失職人員,按照有關規定追究相關人員責任。

湘西自治州人民政府辦公室

2020年9月30日



相關解讀:
掃一掃在手機打開當前頁
下载东北麻将手机版 青海快3开奖结果 黑龙江36选7开奖时间 (★^O^★)MG万圣节免费下载 新疆35选7开奖时间 (*^▽^*)MG辛巴达的黄金之旅在线客服 河北快三组合走势图 (^ω^)MG大丰收_正规平台 体育彩票36选7规则 内蒙古快三下期预测 赛马会六肖期期必中 (★^O^★)MG三倍猴子试玩 (★^O^★)MG杂技群英会登陆 31选7官方网站 cctv电竞直播网 (*^▽^*)MG不朽的浪漫游戏 (*^▽^*)MG诙谐财富投注